一、项目概况

岳麓山索道位于岳麓山风景区名胜区麓山景区，是原址上进行提质改造而成，主设备是法国波马公司生产的单线循环脱挂抱索器八人吊厢式客运架空索道，水平距离1174米，高差210米，设计最大单向运输能力2800人/小时，运行速度0-6米/秒，紧急驱动速度0-1.0米/秒，吊箱数量54个，支架数量8个，项目总投资共9554.2万元，其中包含索道机电设备、索道支架基础及土建、索道安装费、索道上下站房建设等。

该索道配置了9套垂直救援设备，2套风向分速仪，索道运行所需安全检测设备。索道质保期为验收合格后48个月（其中电气部分为48个月，主驱动电机、钢丝绳60个月）。

二、服务委托模式

岳麓山风景名胜区麓山景区管理处拥有岳麓山索道资产所有权，岳麓山索道全部经营收益归管理处所有。管理处采用服务外包模式将索道资产委托运营方经营管理，通过有偿支付服务费用，购买索道运营方的专业优质服务，并在索道运营服务外包期间对运营商的服务效果进行考核。

三、委托服务范围

岳麓山索道运营服务委托范围包括人员管理、运营管理、安全管理、服务管理、维保管理、票务管理、资产管理、应急救援、能源管理、环保管理等。

四、服务委托期限

本运营委托服务期3年。

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服务应遵循的相关标准

岳麓山索道运营服务外包应严格遵守国家、部门及本地区颁布的法律法规及规定，以及行业标准，主要有：

(一)国家有关法律

1.《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第88号)

2.《中华人民共和国特种设备安全法》(中华人民共和国主席令第4号)

3.《中华人民共和国突发事件应对法》

******消防法》

(二)特种设备有关规范

1.《特种设备安全监察条例》2009

2.《特种设备使用管理规则》TSG08-2017

3.客运索道安全监督管理规定(国家市场监督管理总局第31号令)

4.特种设备安全技术规范（大型游乐设施安全技术规程）(TSG 71—2023)

5.特种设备安全技术规范（客运索道监督检验和定期检验规则）(TSG S7001-2013)

6.《特种设备运营服务单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第74号）

(三)索道有关行业标准

1.索道用钢丝绳检验和报废规范(GB/T 9075 -2008)

2.客运索道安全服务质量(GB/T 24728—2009)

3.索道重大修理的技术要求(ＧＢ／Ｔ３４３６８-2017)

4.客运架空索道安全规范(GB 12352-2018)

5.客运索道使用管理(GB/T41094-2021)

6.客运索道运营安全生产标准化管理（T/CRA001-2022）

7.安全标志及其使用导则（GB2894-2008）

运营服务单位在对岳麓山索道进行管理时应遵循以上法律法规、技术规范，若以上所列有遗缺或新增，按国家或行业现行的有关规定执行。

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详见采购需求

岳麓山索道位于岳麓山风景区名胜区麓山景区。

本运营委托服务期3年。

第一节?人员管理

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运营服务单位需配置符合岗位要求的人员，并承担用人单位的所有责任，做好组织机构设置及岗位工作分配，支付薪酬和福利，高效优质的完成索道运营任务。

一、组织机构设置

运营服务单位有权根据客流情况，自主调整现场运营配置。

运营服务单位应按实际运营需求设立技术、安全、运营管理、行政后勤4个职能部门，并做好工作分配及调度。

（一）部门设置及职责

1.技术部门

技术部门的主要职责包括：

设备维护：定期检查索道设备的各个部件，确保其正常运行和安全性。

故障修复：及时处理设备故障，减少停运时间，维护索道的正常运营。

升级改造：根据需要，对设备进行升级和改造，提高索道的性能和效果。

安全监测：负责设备的安全监测工作，及时发现并处理潜在的安全隐患；

应急救援：参与应急救援工作，及时解救游客，阻止机械事故隐患扩大。

2.安全监管部门

安全监管部门的主要职责包括：

安全监测：定期检查索道的安全设施和运行状况，确保其符合安全标准。

安全培训：组织安全培训，提高索道工作人员的安全意识和操作技能。

事故调查：处理索道事故，进行事故调查，总结教训，提出改进措施。

应急救援：制定应急专项预案，应急情况处理，救援疏散游客，应急报告。

3.运营部门

运营部门是负责索道日常运营管理的部门，主要职责包括：

票务管理：负责制定票价策略，管理票务系统，确保顺畅的售票和取票过程。

客户服务：提供优质的客户服务，解答客户的问题和需求。

数据分析：对运营数据进行分析和统计，掌握运营状况，为决策提供依据。

应急救援：参与应急救援工作，安抚游客情绪，保护事故现场，有序撤离游客。

4.行政后勤部门

行政部门主要负责索道运营管理中的日常行政事务、后勤及财务管理，主要职责包括：

人事管理：负责招聘、培训和管理索道的工作人员。

行政事务：处理索道运营中的行政相关事务，如物品采购、文件管理等。

后勤服务：保安及保洁服务。

财务管理：管理索道的财务收支，监控成本控制，提供财务报表及报告。

应急救援：参与应急救援工作，提供后勤保障，及时与外界对接，避免负面舆论产生。

??(二)人员配置要求

1.定岗原则

根据行业情况、以往各年度的运量及设备情况，结合本景区的实际特点及人流情况，结合运营计划工作时间，进行岗位分析，设置岗位及岗位组别。

2.岗位设置原则

（1）全面覆盖原则；

（2）岗位设置数目符合行业标准和最低配置原则；

（3）组织架构所有岗位不仅要有效配合，还需符合经济、合理、系统化原则；有利于发挥各岗位在实际工作中的积极作用；

（4）根据运营计划工作时间及专业化分工合作，结合国家及地方法规对劳动者劳动时间的要求，设置所需班组数量；

（5）根据设备情况和每个班组管辖范围幅度确定班组数量；

（6）在设置岗位定员时，对直接影响正常运营或专业性较强、可替代性较弱的岗位，考虑配置适量备班人数。

3.人员定编原则

（1）符合法律、法规及行业标准规定

符合法律、法规及行业标准规定的安全要求。

（2）精简高效原则

选配高素质技能人员参与本项目的运营及维保工作，以工作饱满度和岗位需求为导向进行人员配备。

（3）动态调整原则

以设备运行状态及运营需求为导向，建立动态人员调整机制，提高运营运作效益。

（4）增加临时用工原则

基于客流量大，为确保游客的乘坐安全，急于解决工作需要，弥补因工作人员不足而增加的工作人员，属于临时用工/季节性用工。

基于上述岗位配置原则，运营阶段为保障运营服务质量，岗位配置方案见表1-1-1、表1-1-2，增加临时用工方案见表1-2。

表1-1-1??运营岗位配置表（按岗位等级）

表1-1-2?运营岗位配置表（按职业分）

?

表1-1-1、表1-1-2备注如下：

1、站长是运营服务单位总负责人，各部门直接负责人。运营服务单位站长、副站长、安全总监需持证的职位均需持有相应高工岗位的证书。

2、运营服务单位站长、副站长、安全总监持特种设备安全管理证书（A），并提供人员在投标单位近三个月内其中任意一个月的社保缴费信息。

3、安全生产管理人员持特种设备安全管理证书（A）或特种设备作业人员修理证（S1）或持特种设备作业人员司机证（S2），并提供人员在投标单位近三个月内其中任意一个月的社保缴费信息。

4、机械维修人员持特种设备作业人员修理证（S1）、电气维修人员需持特种设备作业人员司机证（S2）和特种设备作业人员修理证（S1）双证，并提供人员在投标单位近三个月内其中任意一个月的社保缴费信息。

5、运营服务单位应保障索道运行安全和服务质量的要求，对岗位进行合理设置，人数不少于40人。

6、除遇到极端天气（如大风、打雷、雪冻等）和维修、年检等情况外，索道每日都在正常运行营业，结合索道运营的特殊性，采用工作人员月工作天数为26天，1周休1天的工作模式。

7、人员岗位职责见第二节人员管理“二、岗位职责”。

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表1-2 ?运营岗位增加临时用工配置表

二、岗位职责

（一）站长

1.主持索道的全面工作，主要包括索道的安全运行、设备维护、应急处理、人员管理和日常管理等方面。

2.全面贯彻执行国家有关客运架空索道规定标准及有关法律法规，负责制定索道各项规章制度及工作岗位职责，同时建立、健全索道安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，明确各岗位人员的安全职责，并定期检查和考核，保障索道安全运营。

3.制定索道年度工作计划、确定工作目标，分解工作任务。

4.每月主持召开安全生产工作会议，督促、检查索道场所的安全生产工作，组织并参与安全检查，及时消除安全事故隐患。发生事故，应及时、如实向管理处和上级有关部门报告生产安全事故，参与事故调查，积极配合相关部门工作，按“四不放过”原则整改落实到位。

5、负责日常办公管理，完善资料管理制度，协调各部门工作，对外处理好管理处及相关职能部门之间的关系。

6.负责向管理处申报设备备件采购计划，每年向索检中心申报定期检验，并做好检验工作。

7.审核年度维修计划。

8.编制索道应急救援预案，并组织进行应急救援演练。

9.负责索道日常运营管理工作，检查服务质量，处理投诉，保证游客乘坐安全。

10.负责索道经费控制价及控制。

11.不在工作岗位时，做好交接工作，保证索道安全运营。

12.督促员工如实做好各项记录。

13.接到设备突发故障通知，或出现不可预计的突发情况，应立即上报管理处，采取必要措施，并发布索道停机公告。

14.完成景区下达的临时性工作任务。

（二）副站长

1.负责制定索道的年度维修计划。

2.负责索道的安全运行及维修保养工作。

3.完善设备的各项操作规程及流程。

4.负责制定技术人员培训计划，培训内容包含专业理论知识和现场实操。

5.负责索道现场人员、游客的安全管理工作。

6.负责及时掌握天气情况，做好安全运行提示工作和相关记录，必要时上报甲方领导审核，发布索道停机通知。

7.负责索道设备的安全工作，及时、准确上报安全事故，参与事故调查、统计、救援、处理等工作，按“四不放过”的原则进行整改落实，对造成安全事故的责任人提出处理意见。

8.负责督促设备人员按规定填写各项记录。

9.负责索道设备危险因素的识别和确定工作，及时制定处理措施和整改方案，并实施。

10.全面支持上级下达的临时性工作任务。

（三）安全总监

1.组织宣传及贯彻索道有关的法律法规、安全技术规范及相关标准。

2.组织制定索道使用安全管理制度，督促落实索道使用安全责任制，落实客运索道安全管理机构设置、组织开展索道安全合规管理。

3.组织制定索道事故应急专项预案并开展应急演练。

4.当安全管理员报告客运索道存在事故隐患应停止使用时，立即作出停止使用客运索道的决定，并且及时报告本单位主要负责人，采取措施防止事故扩大。

5.对索道安全员进行安全教育和技术培训，监督、指导索道安全员做好相关工作。

6.定期组织开展索道使用安全风险评价工作，拟定并督促落实索道使用安全风险防控措施。

7.对索道使用安全管理工作进行检查，排查隐患，及时向站长报告有关情况，提出改进意见措施。

8.接受和配合有关部门开展索道安全监督检查、监督检验、定期检验和事故调查等工作，如实提供有关材料。

9.履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他索道使用安全管理职责。

（四）安全生产管理人员

1.建立健全索道安全技术档案并办理索道特种设备使用登记。

2.组织制定索道安全操作规程，检查各项规程的落实情况。

3.组织对索道作业人员和技术人员进行教育和培训。

4.组织对索道进行日常巡检，纠正和制止违章作业行为。

5.编制索道定期检验计划，督促落实索道定期检验和后续整改等工作。

6.组织应急救援演习，提升应对突发事件的处理能力。

7.发现客运索道事故隐患，立即进行处理，情况紧急时，可以决定停止使用客运索道，并且及时报告本单位安全管理负责人。

8.按照规定报告索道事故，参加索道事故救援，协助进行事故调查和善后处理。

9.履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他索道使用安全管理职责。

10.制定安全制度，参与安全工作的规划和实施，定期检查生产设备的安全设施是否完善，如安全标志、安全通道、防护装置等，并对相关措施进行维修或更换。

11、协助安全总监，组织开展风险评估，并对相关问题跟进整改。

12、持续识别法律法规的安全要求，注重安全技术的最新发展和趋势，制定相应的技术规范和流程，并促进日常工作中进行有效落实。

13、定期向上级领导汇报安全工作情况，总结安全工作的成果和不足，提出改进意见和建议。

（五）机械维护人员

1.认真学习、严格遵守各项规章制度、操作规程，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。

2.坚持“安全第一、预防为主、综合治理“的方针，做好本职工作。

3.按时、认真对机械设备设施进行巡回检查，发现异常情况及时采取有效措施，正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录。

4.保持作业场所的清洁卫生，索道设备进行维护、保养、检修后要将杂物及易燃物品清除干净。

5.积极参加各项安全生产与职业卫生知识教育、培训工作，加强安全生产与职业卫生意识，努力提高业务水平。

6.正确使用并爱护安全与职业卫生防护用品，经常检查索道相关安全设施、安全防护装置，发现问题及时报告。

7.负责设备维护保养计划的制定、安排实施及检查维护过程中设备人员的安全管理工作。

8.负责设备每天运行前、运行中、运行后日常检查的落实并签字确认。

9.负责设备备品、备件的出入库管理工作。

10.负责设备维护保养计划的起草及备品、备件采购计划的起草工作。

11.负责参与编制应急演练计划和方案，并参与进行救援演练的实施等工作，并做好相关档案资料。

12.负责索道设备技术档案记录、管理工作。

13.负责设备人员的培训工作。

14.负责处理各种设备突发事件。

15.法律法规及安全技术规范等规定的其他内容。

16、建立设备维修和抢修制度，对设备安全运行状态进行监控及异常处理，及时解决各类设备故障问题，保证设备正常运作。

17、参与制定和修订索道的质控标准、操作规范等相关文件资料。

18、开展现场安全检查工作，定期或不定期地组织相关技术人员进行现场技术交流和技术讲座。

19、发现特种设备事故隐患，情况紧急时，可以决定停止使用特种设备，并且及时报告本单位安全管理负责人。

20、纠正和制止特种设备作业人员的违章行为。

21、参加特种设备事故救援，协助进行事故调查和善后处理。

22、按照规定填写作业、交接班等记录。

（六）电气维修人员

电气岗位职责：

1.认真学习、严格遵守各项规章制度、操作规程，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。

2.严守工作岗位，认真履行电气维修人员岗位职责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好本职工作。

3.按时、认真对电气设备设施进行巡回检查，发现异常情况及时采取有效措施，正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录。

4.保持作业场所的清洁卫生，索道设备进行维护、保养、检修后要将杂物及易燃物品清除干净。

5. 积极参加各项安全生产与职业卫生知识教育、培训工作，加强安全生产与职业卫生意识，努力提高业务水平。

6.正确使用并爱护安全与职业卫生防护用品，经常检查索道相关安全设施、安全防护装置，发现问题及时报告。

7.负责设备维护保养计划的制定、安排实施及检查维护过程中设备人员的安全管理工作。

8.负责设备每天运行前、运行中、运行后日常检查的落实并签字确认。

9.负责设备备品、备件的出入库管理工作。

10.负责设备维护保养计划的起草及备品、备件采购计划的起草工作。

11.负责参与编制应急演练计划和方案，并参与进行救援演练的实施等工作，并做好相关档案资料。

12.负责索道设备技术档案记录、管理工作。

13.负责设备人员的培训工作。

14.负责处理各种设备突发事件。

15.法律法规及安全技术规范等规定的其他内容。

16．负责电气设备的检修、维护工作，保证正常运营。

17．熟悉电气设备的安装、使用、运行状况，严格执行操作规程。

18．按规定巡视电气设备的工作状况，及时发现隐患并排除故障，确保电气设备正常。

19．严格按规定使用工具、仪器、仪表、材料。节约材料，爱护工具。

司机岗位职责：

1．熟练掌握设备操作规程，了解设备工作原理，严格按规定操作，确保人身、设备安全。

2．爱护设备，加强对设备的保护，保持设备清洁。

3．开车前认真按要求履行检查任务，检查时做到严格、细致，认真填写检查记录，运行时随时观察设备工作状况，发现异常情况，及时处理、上报并记录。

4．保管好控制室内工具、备件等物资。

5．设备发生故障时快速上报，并及时广播，向仍在线路上的乘客作出解释，通告情况，安慰乘客。

6．协助配合巡线、检修等工作。

（七）站务员

1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规以及公司安全生产相关管理制度，做好安全服务工作，确保游客安全。

2.应向游客宣传各项安全事项及安全乘坐索道知识，确保游客安全乘坐索道。

3.负责维持好站台秩序，引导游客有序候车、乘车，主动帮助搀扶特殊游客上下车，防止游客拥挤或进入危险区域。

4.在工作区域内做好清洁卫生和防滑工作。

5.发现可疑人员乘坐索道时要认真应对，及时报告，防止各种意外发生，确保游客及索道的生命财产安全。

6.积极参加各项安全生产与职业卫生知识教育、培训工作，加强安全生产与职业卫生意识，努力提高业务水平。

7.正确使用并爱护安全与职业卫生防护用品，发现问题及时报告。

8.加强防火、防盗、防破坏安全意识，严禁在站台、机房、及吊具内使用烟火、放置易燃易爆物品。

9.未经批准，不得私自带人或放人乘坐索道，一经发现将按照景区管理制度进行处罚。

10.索道是景区重要对外窗口，是景区形象的排头兵，站务员每天营运前需自检面容，画淡妆，微笑服务，保持自我优良形象。

11.具备应对突发事件的应急处理能力，防止二次事故发生。

12、负责对进入乘坐区域的人员和吊厢进行安全检查。

13、检查乘坐人员是否携带危险物品（如刀具等）或违禁品，识别并拦截武器、爆炸物、危险化学品等违禁品，以及限制携带的物品。

14、协助配合其他部门开展安全生产相关工作。

15、在发生安全事件时，按照应急程序进行响应，配合其他应急服务部门。

16、与游客沟通，解释乘坐流程，解答疑问，处理特殊需求或特殊情况，并记录异常情况，填写相关工作报告。

17、参与定期的培训和演练，以更新知识、提升技能，并应对可能出现的新威胁。

（八）检票员

1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规以及公司安全生产相关管理制度，好公司日常检票相关安全工作。

2. 发现可疑人员乘坐索道时要认真应对，及时报告，确保游客安全及索道的生产安全。

******消防器材。

4.应提前向游客宣传各项安全事项及安全乘坐索道知识，确保游客安全乘道。

5.在工作区域内做好清洁卫生和防滑工作。

6.增强安全意识，做到人走灯灭，关闭电源，做好防火、防盗、防破坏等工作。

7.积极参加各项安全生产与职业卫生知识教育、培训工作，加强安全生产职业卫生意识，努力提高业务水平。

8.正确使用并爱护安全与职业卫生防护用品，发现问题及时报告。

9.维持秩序，热情回答游客的问题。

10.工作期间，及时发现异常情况，应做积极有效的处理。

11.检票时应按一人一票过闸，不得私放无票之人进入乘坐区域，不得在检票时不撕票，或转手倒卖，一经发现，服务外包公司需按照管理处绩效考核制度进行处罚。

12.索道是景区重要对外窗口，是景区形象的排头兵，检票员每天营运前需自检面容，画淡妆，微笑服务，保持自我优良形象。

13.具备应对突发事件的应急处置能力，协助其他工作人员维护现场秩序，保障索道乘坐有序。

14.负责进行索道乘客区域内巡逻，发现潜在的安全隐患应及时采取相应措施，并对异常情况做出及时反应。

15.检查乘坐人员是否携带危险物品（如刀具等）或违禁品，识别并拦截武器、爆炸物、危险化学品等违禁品，以及限制携带的物品。

16.发生突发事件，需立即采取行动，组织疏散和救援，并配合协助相关部门进行现场处理及事后调查。

17.参与应急演练，提升应急响应能力。

18.会识别潜在的安全风险和薄弱环节，并做出相应的预防措施和改进，以适应不断变化的安全威胁。

19.参加安全培训，提升安全防范意识。

（九）票务员

1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规以及公司安全生产相关管理制度，做好公司日常售票相关安全工作。

2.负责按规定领用票据，上缴票款，妥善保管好票、款以及相关统计资料，确保票、款安全。

3.发现问题及时、如实上报。

******消防器材。

5.增强安全意识，做到人走灯灭，关闭电源，做好防火、防盗、防破坏等安全工作。

6.积极参加各项安全生产与职业卫生知识教育、培训工作，加强安全生产与职业卫生意识，努力提高业务水平。

7.正确使用并爱护安全与职业卫生防护用品，发现问题及时报告。

******银行兑换硬币及零钞，定期组织零钞配送及现金票款缴存。

9.完成领导安排的其他工作。

10.票务员不得销售回笼票、假票、收钱不给票、少给票，一经发现，服务外包公司需按照管理处绩效考核制度进行处罚。

11.索道是景区重要对外窗口，是景区形象的排头兵，票员每天营运前需自检面容，画淡妆，微笑服务，保持自我优良形象。

12.具备应对突发事件的应急处置能力，安抚游客，协助其他工作人员做好善后事宜，现场注意安全，防止事故二次发生。

13.收集票务各项数据，分析需求关系，并提交工作报告，以便为上层决策做依据。

14.参与推广线上线下营销活动，多渠道提高索道经济效益。

15.耐心与游客沟通，提供优质服务，提升游客乘坐感，增加游客购买欲，增加索道经济创收。

（十）行政人员

******办公室及所辖环境卫生。

2.做好文件、报刊的收发、登记和印章管理工作。

3.负责起草有关文件、领导讲话稿、汇报材料，编辑有关简报。

4.做好公务接洽、接待工作，处理来信、来访。

5.做好会议的会务工作。

6.做好各项突发性、临时性及领导临时交办的工作。

7.协助领导搞好调查研究工作。

8.做好接待任务记录工作，及时向领导汇报，通知各科室，按要求做好准备。

9.做好后勤服务工作，包括堂食、环境卫生、物资采购、保管和供应等工作。

10.做好每日、每月的运营收入统计工作，及时汇报。

11.做好人员的出勤考核。

12.负责日常的资金管理。

13.负责到管理处领用索道乘坐凭证，资产入库单、出库单等票据，并负责发放，收回已使用的乘坐凭证副券，出入库单据记账联、存根联。

14.参与每月的资产盘点，并向管理处出具运营资产的出入库、结存情况。

15.负责对索道发生的经济业务进行记账，向管理处报出当月收入并制作报表，由管理处承担费用的运营资产入库、领用、结存情况。

16.负责与管理处进行对账，应提供管理处要求的各项凭证。

（十一）秩序维护员

1.负责引导乘客购票、候车和乘坐。

2.耐心回答游客咨询问题。

3.上级交办的临时性工作任务。

（十二）保洁员

1.负责索道工作区域卫生保洁，地面无污物、污渍。

2.区域内垃圾桶及时清理，并保持垃圾桶（箱）体洁净。

3.上级交办的临时性工作任务。

??三、人员管理

运营服务单位应建立人事管理制度。运营服务单位员工培训包括岗位培训、安全培训、安全继续教育培训、特种岗位培训、外部培训交流等。

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第三节 委托运营服务范围?

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二、运营管理

（一）设备运营管理

（1）索道运营管理由运营服务单位负责人总体负责；索道设备管理由技术主管和设备操作人员具体落实。

（2）索道设备应由具有资质（取得特种设备作业证）的设备人员严格按设备操作规程操作。

（3）当设备发生故障时，应按规范进行排除；故障排除后，经负责人或主管同意，报业主批准后方可恢复运行。

（4）严禁超载、带故障或短接运行；严禁使用应急驱动方式进行正常运营。

（5）当出现恶劣天气如：大风、雷电等不能运行时，禁止开启索道运送游客。

（6）根据实际客流情况，优化索道运营管理，报管理处备案，若涉及改变索道运营实质内容，需向管理处报告，经同意后方可实施。

（二）设备运行检查流程

（1）每日运行前

①按照索道设备运行前规范要求检查各项目，由设备操作人员、维护人员及司机进行早检、发车和试运行，确认合格后，记录并签字。

②设备操作人员确认后报负责人或主管确认签字后，方可运送游客。

（2）每日运行中

①操作人员应随时注意观察设备运行情况及天气状况，做好设备运行日志记录。

②运行中不得随意使用停车按钮，紧急情况下使用，应以确保游客安全和索道安全为前提。

③按照设备巡检项目内容由操作或维护人员进行巡检并做好记录，技术主管对巡检情况进行检查并签字确认。

④发现设备异常应立即报告主管，并按照主管的指示做进一步处理。

⑤随时保障后备电源及应急驱动等处于预备启动状态，以确保索道的安全运行。

⑥保持车厢广播系统的完好并注意声音适中，随时注意游客上、下车安全，禁止游客进入危险区域。

⑦未经技术主管同意不允许非设备人员进入站前区、控制室、机房及登上大架设备等；设备人员除检查设备外，也不允许随意进入站前区等；如因检查、采访等需要进入站前区、控制室、机房时，应经技术主管同意并在设备人员的监护下进行，以确保人员及设备安全。

⑧出现紧急情况如设备故障及灾害天气等，应按照《突发事件应急预案》进行操作，确保人身安全及设备安全。

（3）每日运营结束后

①非运营期间，严禁运送游客，如有特殊情况，应根据负责人或技术主管指示按《突发事件应急预案》进行处理。

②运行结束后，按项目规范要求对各设备进行检查并做好日志记录，由设备操作人员对设备运行情况进行小结；并根据当天设备运行情况（设备日检、巡检结果）制定相应的检修项目，添加至日检修计划中。

二、维保管理

1.运营服务单位负责本项目所有资产的维保。

2.运营服务单位应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检维修和定期检维修管理，落实“五定”原则，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度，并做好记录。

检维修方案应包含检修内容、检修原因分析、作业安全风险分析、控制措施、应急处置措施及安全验收标准。

3.检修维保内容包括但不限于抱索器、吊箱、大轮润滑点、支架索轮组及轴销、站内设备定期加注润滑油脂；液压站、张紧站定期更换油品；站内设备、索轮组、支架、吊箱设备紧固件定期紧固检查；磨损达标的索轮轮衬、皮带、轮胎更换；皮带、可调节索轮、轮组等设备的状态调整；电气接线的检查、清灰与紧固；定期开展索道加速、制动性能的测试；电池、碳刷等易损件的更换；电气设备状态的定期调整；设备及场所的定期“5S”清洁、清理、整顿、整洁、素养管理；电梯日常维护保养；极端天气等应急处理等。

4.检维修过程中应执行安全控制措施，并进行监督检查，检维修后应进行安全确认。

5.客运索道维修应符合以下要求：

①应保持维修工具、计量装置、照明装备完好，计量装置应根据相关规定进行检验检测。

②应提前对公众发布停运公告。

③更换的主要部件(电机、钢结构、轮组、钢丝绳、电控系统等)应执行内部验收和报废管理制度，进行记录。

④设备维修后，应及时清理维修现场。机架和支架上不应遗留有坠落危险的维修工具、零部件和杂物。

⑤应按维修作业指导书和设备维保手册要求，规范作业，控制维修质量，隐蔽性工程应及时验收，设备维修后应进行验收。

⑥维修过程应执行安全风险控制措施并进行监督检查。索道的维护保养应当制定维护保养计划，并按照计划进行，同时做好记录。

6.客运索道维护保养应符合以下要求：

①设备润滑工作后，应采取措施保障润滑油(脂)不会污损乘客身体和衣物。

②更换的废油品的管理应按照GB/T 17145—1997《废润滑油回收与再生利用技术导则》执行，其中废油品由有资质单位回收。

③建立备品备件台账。

④按规范要求及索道保养手册，制定索道维护保养计划（分综合维护保养、专项维护保养及日常维护保养），按计划对索道进行维护保养，同时做好记录。

7.电梯维护保养应符合以下要求：

①电梯维护保养应按照TSG T5002-2017《电梯维护保养规则》执行。

②按照规则、有关安全技术规范以及电梯使用维护说明书的要求，制定维保计划（分综合维护保养、分项维护保养及日常维护保养），落实现场安全防护措施，设备维修后进行验收，保证使用安全。

③制定电梯安全管理制度、应急措施和救援预案，对工作人员进行安全教育与培训，并进行一次应急演练。

④建立电梯维保记录台账，对电梯发生故障等情况，及时详细记录并上报。

⑤完成电梯年度自检，确保电梯的安全使用。

8. 检测检验

运营服务单位应开展定期自检工作，自检工作至少包括日检、月检、季检、年检。运营服务单位应制定定期自检计划，并按照计划进行，同时做好记录。

特种设备应按照有关规定，接受具有专业资质的检测检验机构进行定期检测、检验，并取得安全合格证。

三、服务管理

（一）站台服务

1.营业前的准备

（1）上班前明确分工，各司其职。

（2）检查站台及导轨有无影响缆车安全运行的障碍物，并保持岗位卫生。

2.营业中

（1）运营时，分别站立上客区、下客区，协助、引导游客上下车；使用文明敬语，微笑、站立服务。

（2）上客区站台服务员站在车厢左侧，待车厢靠近，面向准备上车的游客，微笑示意，右手导引游客开始上车。待游客进入车厢后，提醒游客不要在车厢内随意走动，摇晃，并跟随车厢至开关门机构，待车厢门关好出站，立刻服务下批游客。

（3）下客区站台服务员站立于进站车厢车门打开位置，对进站游客微笑点头示意、协助、引导游客下车出站，及时提醒游客携带好随身物品。

（4）遇有老弱病残孕等特殊游客，应适时调整索道运行速度，协助其上、下车。

（5）如遇游客携带《游客须知》注明的禁载物品，应礼貌制止其携带乘车并耐心向客人做好解释工作。

（6）遇设备故障、停电或气候等原因导致索道突然停运时，须向当班主管了解停车原因后耐心向游客做好解释和安抚工作。

（7）在索道运行过程中发现异常立即向控制室汇报。

3.运营结束

（1）做好岗位卫生清洁工作，统计需要补齐的易耗物品。

（2）检查设施设备是否完好，发现故障及时报修。

（3）关闭岗位所有电器电源，关好门窗，方可离开营业场所。

（二）售票服务

1.售票：售票员应服务热情，做到票款两清。设立自助售票服务的，应有清晰明确的购票流程和要求，服务人员应协助游客完成购票程序。

2.退票：应制定退票制度并公示。非游客原因退票时，服务人员应向游客耐心解释退票的原因，并表示歉意。

3.停止售票：在营业时间内停止售票的，应向游客公示原因。暂停运营时，应及时通知预定客户，服务人员应耐心解释停止运营服务的原因，协助游客完成退票并表示歉意。

（三）检票服务

1.营业前

（1）开班组会议，整理仪容仪表。

（2）检查站房、通道、护栏、车厢内卫生及时清醒。

2.营业中

（1）仔细检查票证及各类证件，如发现异常，及时向值班人员报告。

（2）正确区分票种，做到一人一票，检票入站。

（3）耐心接受游客询问，详细介绍，维持好站口通道秩序。

（4）注意检票通道和站房内卫生状况，随时清洁。

3.交接班

（1）交代需移交的工作。

（2）接班人员签字，交班人员签字。

4.营运结束后

收车时清洁车厢卫生。

（四）服务设施及服务信息指示

服务信息图形符号及指引标志标牌应按景区标准统一制作，日常需保持标志与标牌完好，无破损、变形，内容准确，文字清晰规范。标志标牌应有中、外文对照，方便乘客阅读。在进行服务标牌设施维修时，应设置维修警示标志并向乘客做好解释工作。

（五）公共卫生服务

制定并执行卫生保洁制度，保障辖区内环境和服务设施的清洁卫生，并定期消毒杀菌。引导乘客保持公共环境卫生。

在流行性疾病多发季节，做好公共场所的疾病预防工作，防止交叉感染。遇突发公共卫生事件，按照国家和地方相关规定做好防控工作。候车区域内应设置相应数量与环境协调的垃圾桶(箱),垃圾应及时清理，保持桶(箱)体完好洁净。垃圾应分类处理，垃圾处理符合国家和地方环保相关规定。

四、安全管理

（一）管理框架

（1）索道运营服务单位是本项目安全生产第一责任人，对本项目的安全生产工作全面负责。

（2）索道运营服务单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的运营安全生产方针，确保游客和员工人身安全。

（3）索道运营服务单位按照“管生产必须管安全”的原则，统筹发展和安全，坚持目标导向、问题导向、结果导向、效率导向，建立健全安全生产责任制，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实行安全生产目标分级管理；建立健全安全生产目标考核与奖惩机制，逐级落实安全生产目标责任，并加强监督考核，着力从根本上消除隐患、从根本上解决问题，推进治理模式向事前预防转变，有效防范化解重大安全风险，杜绝事故发生，为实现安全生产目标提供坚实的安全保障。

（4）索道运营服务单位应保证安全生产所必需的资金投入。

（5）索道运营服务单位应规定各科室班组安全生产职责、人员岗位安全责任、人员安全培训、应急演练及救援等要求。

（6）索道运营服务单位应遵守景区及省市区相关部门各项安全管理要求，配合景区管理处的安全工作。

（7）索道运营服务单位本项目的从业人员不落实岗位安全责任，不服从管理，违反安全生产规章制度或操作规程的，索道运营服务单位应依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照有关规定追究刑事责任。

（8）安全管理范围包括索道设施设******消防设施维保、救援设施设备及索道维修器械的保养等。

（二）目标

服务现场“零违章”，安排排查“零隐患”，触碰红线“零容忍”，安全事故“零出现”。

（三）安全管理机构架构及职责

1.机构设置

索道运营服务单位应设置安全生产管理机构并配备专（兼）安全生产管理人员，由运营服务单位主要负责人和各部门负责人组成机构领导小组成员，安全生产领导小组作为单位安全管理的议事、决策和监督的最高安全领导机构。小组成员负责按各自职责和权限，组织领导开展各项安全管理工作。

安全管理机构应每月组织召开安全会议，总结分析本单位的安全生产情况，改进工作方式，解决安全生产工作中的重大问题，并部署下一阶段安全生产工作。

2.主要负责人及管理层职责

运营服务单位主要负责人应全面负责安全生产工作，并履行相应责任和义务。分管负责人应对各自范围内的安全生产工作负责。各级人员应按照安全生产责任制相关要求，履行安全生产职责。

3.全员参与

运营服务单位应建立健全全员安全生产责任制，明确各部门从业人员职责，对履职情况进行定期评估和考核。

（四）教育培训

1. 教育培训管理

运营服务单位应建立健全安全教育培训制度和安全教育培训计划，按照有关规定进行培训，培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定，运营服务单位安全教育培训应包括安全生产的内容。

运营服务单位应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况。建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。

2. 人员教育培训

（1）主要负责人和管理人员

运营服务单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识与能力。

（2）从业人员

运营服务单位应对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备满足岗位要求的安全生产知识，熟悉有关的安全生产法律法规、规章制度、操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，安全风险辨识和管控方法，了解事故现场应急处置措施等。

新员工在上岗前必须进行安全教育培训，时间不少于24学时。从业人员在运营服务单位内部调整工作岗位或离岗1年以上重新上岗时，应重新进行部门和班组级的安全教育培训。

从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定，经专门安全作业培训，考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业，并定期接受复审。

（五）文档管理

运营服务单位应建立文件和记录管理制度，主要包括索道安装技术资料、监督检验报告、使用登记表、更新、维修技术文件、年度自行检验和定期检验的记录、应急救援演练记录、运行、维护保养、设备故障、故障停车记录、安全记录（日常检查记录、巡线记录、故障记录、安全活动记录、安全会议记录、计量和安全防护装置检验检测记录等）、作业人员培训、考核和证书管理记录等，保存有关记录的电子档案，便于查询和检索。

（六）作业安全

运营服务单位应为从业人员配备与岗位安全风险相适应的、符合规定的个体防护装备与用品，并监督、指导从业人员按照有关规定正确佩戴、使用、维护、保养和检查个体防护装备用品。

索道现场应配备相应的安全、职业病防护用品******消防设施与器材，按照有关规定设置应急照明、安全通道，并确保安全通道畅通。运营服务单位应对临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较大的作业活动，实施作业许可管理，严格履行作业许可审批手续。

应对作业人员上岗资格条件等进行作业前安全检查，特种作业(高处作业、电工作业、焊接作业等) 人员持证上岗，并设专人进行现场安全管理，确保作业人员遵守岗位操作规程、落实安全及职业病危害防护措施。

两个以上作业队伍在同一作业区域内进行作业活动时，不同作业队伍相互之间应签订管理协议，明确各自安全生产、管理职责，并指定专人检查与协调。

（七）职业健康

运营服务单位应建立、健全职业卫生档案和健康监护档案；并对有职业病危害的工作场所，设置相应的防护设施，对个人提供各种防护用品器具。

运营服务单位应当关注员工的身体、心理状况和行为习惯，加强对员工的心理疏导、精神慰藉，防范从业人员行为异常导致事故发生。

运营服务单位不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；应告知新进人员其作业岗位职业危害因素；对本职业健康检查中发现有职业禁忌的劳动者，应当调离原岗位，并妥善安排；不得安排未成年人从事接触职业危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。

（八）安全措施

1.运营服务单位应按照有关规定和工作场所的安全风险特点，在有重大危险源、较大风险因素和严重职业病危害因素的工作场所，设置明显的、符合有关规定要求的安全警示标志和围栏。

2.运营服务单位应配备无线和有线两种专用通讯设施，应至少有一个站房装设能与外界保持有效联系的外线电话，应配备至少覆盖全线的无线对讲机，对讲机数量≥站房总数+2,广播和专用电话均需配备备用电源，保证断电情况下广播和对讲机仍然保持有效。

3.售票窗口及候车区应设置适应不同游客流量的安全隔离栏杆。隔离栏杆应在适当位置设置活动门栏，满足快速疏散游客的安全需要。道路、站台地面应采用防滑设计或采用防滑替代措施。

4.结合实际，设置或安装其他安全防护措施等。

（九）安全风险管控及隐患排查治理

1.安全风险管理

（1）安全风险辨识

运营服务单位应建立安全风险辨识管理制度，组织全员对本项目范围内的安全风险进行全面、系统的辨识，对安全风险辨识资料进行统计、分析、整理和归档。

（2）安全风险评估

运营服务单位应建立安全风险评估管理制度，明确安全风险评估的目的、范围、频次、准则和工作程序等。定期对作业活动、设备设施、物料、作业环境等方面所辨识出的安全风险进行评估。

（3）安全风险控制

运营服务单位应运营服务单位应根据安全风险评估结果及生产经营状况等，确定相应的安全风险等级，对其进行分级分类管理，实施安全风险差异化动态管理，并在技术、管理、防护以及运营保障等方面采取必要措施，对安全风险进行控制，落实相应的安全风险控制措施。

2. 重大危险源辨识与管理

运营服务单位应建立重大危险源管理制度。应全面辨识重大危险源，对确认的重大危险源制定安全管理措施和应急预案，并再重大风险(点)现场设置明显的安全警示标志和警示牌。

3. 隐患排查治理

（1）隐患排查

运营服务单位应建立隐患排查治理制度，逐级建立和落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查和防控责任制。按照规定组织开展隐患排查治理工作，实行隐患闭环管理，及时发现并消除隐患。

运营服务单位应按照有关规定，结合安全生产需要，采用综合检查、专项检查、日常检查等方式进行隐患排查，并建立隐患信息档案，实施监控治理。必要时组织有关专业技术人员对可能存在的重大隐患做出认定，并按照规定进行管理。

运营服务单位应将相关方排查出的隐患统一纳入本运营服务单位隐患管理。

（2）隐患治理

运营服务单位应根据隐患排查结果，制定治理方案，及时治理隐患。若出现重大隐患，应停止运营或停用相关设备，从危险区域内撤出非必要人员，设置警戒标志。

（3）验收和评估

隐患治理完成后，运营服务单位应按照有关规定对治理情况进行评估、验收。重大隐患治理完成后，应组织安全管理人员和有关技术人员进行验收或按有关规定由国家专业检测机构进行检测认定。

（4）信息记录和通报

运营服务单位应如实记录隐患排查治理情况，至少每月进行统计分析，及时将隐患排查治理情况向从业人员通报。运营服务单位应建立隐患自查、自改、自报信息系统，便于数据的收集及分析。

（5）预测预警

运营服务单位应根据生产经营情况、安全风险管理及隐患排查治理、事故等情况，建立安全生产预测预警体系，及时发布安全预警信息，采取相应控制措施。

（十）事故管理

1.报告

运营服务单位应建立事故报告程序，明确事故内外部报告的责任人、时限、内容等，发生生产安全事故应按照有关规定程序报告。

2. 调查和处理

运营服务单位应建立事故内部处置制度。索道运营服务单位发生事故后，运营服务单位应保护好事故现场和信息，配合主管部门对事故进行调查；运营服务单位应开展事故案例警示教育活动，认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止类似事件再次发生。

3.管理

运营服务单位应建立事故档案和管理台账，将承相关方在运营服务单位管理范围内发生的事故纳入本运营服务单位事故管理。

?五、应急管理

（一）应急救援组织

运营服务单位应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作。建立与本运营服务单位安全生产特点相适应的专******消防、医疗等相关应急救援力量签订协议建立应急联动机制。定期和不定期组织应急救援队伍和人员进行培训。

（二）应急预案

运营服务单位应根据法律、法规、标准、规章，在开展安全风险评估和应急资源调查的基础上，建立生产安全事故应急预案体系，针对安全风险较大的重点场所(设施)制定现场处置方案，并编制重点岗位、人员应急处置卡。

运营服务单位应急预案应向地(市)县级以上应急管理部门备案。

运营服务单位应定期评估应急预案，及时根据评估结果和实际情况的变化进行修订和完善，并按照规定将修订的应急预案及时向地(市)县级以上应急管理部门备案。

（三）应急设施、装备、物资

运营服务单位应根据可能发生的事故种类特点，按照有关规定设置应急设施，配备应急装备，储备应急物资建立管理台账，安排专人管理，并定期检查、维护、保养，确保其完好、可靠。

（四）应急演练

运营服务单位应制定年度应急救援演练计划，编制演练方案。

应每年组织开展一次安全生产综合应急演练，做到一线从业人员参与应急演练全覆盖，应急演练中的线路救援应选择救援难度最大的位置。

应对应急演练进行评估，做好文字、图片及视频记录。根据评估报告和演练发现的问题，修订、完善应急预案，改进应急准备工作，并将演练结果报送地(市)县级以上应急管理部门。

（五）应急救援信息系统建设

运营服务单位应根据自身实际情况，建立生产安全事故应急救援信息系统，并与地(市)县级以上应急管理部门备案互联互通。

（六）应急处置

运营服务单位应根据预案要求，及时启动应急响应程序，并开展前期处置工作。

应在运载工具和索道票面公布应急电话，便于乘客应急使用，应急电话要有专人值守，遇有突发事件值守人员应及时向主要负责人汇报。

因突发事件停车时，应通过广播系统安抚滞留在线路上的乘客，索道发生故障超过15分钟无法排除，建议启动紧急驱动装置运送滞留线路上的乘客。

（七）应急辨识、评估

运营服务单位应对应急准备、应急处置工作进行辨识、评估。运营服务单位应主动配合有关组织开展的应急处置评估。

六、收入管理

（一）票务政策及运行时间

1. 票价、票种

优惠政策标准参照相关政策文件。

2.运行时间

6月-10月实行夏季时间9：00-18:00；

11月-5月实行冬季时间9：00-17:00；

节假日根据游客量合理延长运行时间。

（二）票据（乘索凭证）管理

1.售票人员每日携带一定数量的票据，根据当日售票情况，每日下班后，与财务和票务管理人员进行对账，于次日补足一天用量的票据。

2.清分管理，检票员检完票留存副券，下班后清理得出数量，并报于票务管理人员处。

（三）资金管理

非现金收入直接通过系统入管理处非税收入账户，现金收入交于财务后勤人员存入管理处非税收入账户，严禁坐支现金。

（四）收入核对

1.票务管理小组完成每日交易数据中非现金部分的清算对账；

2.财务人员每日核对票据收入与实际收款收入如实际收款与票据有差异，应查找原因，如不明原因的资金短缺，应承担赔偿责任。

（五）收入报表

财务人员每日核对票据收入与实际收款收入，编制收入日报表，并于第二天报管理处。

月底与管理处共同对票据进行盘点，核对收入，按管理处要求制作收入月报表。

七、运营物资及服务

运营服务单位负责索道本方案范围内的运营物资和服务采购。

（一）采购制度制定及执行

本方案范围内的运营物资和专业服务采购归运营服务单位负责，本范围外的采购计划，运营服务单位应按照管理处政府采购的流程制度，制定索道物资及专业服务采购制度，报管理处批准并执行，采购审批权限根据费用承担责任主体进行设置。

（二）采购计划

运营所需要的物资及服务均由运营服务单位负责制定采购计划，列入公告内的物资及服务采购由运营服务单位负责，公告外的物资及服务采购由运营服务单位制定采购计划，经管理处报批后，按照管理处政府采购流程实施采购。

（三）采购项目及要求

1.备品备件的采购

（1）应建立健全设备设施和零部件采购目录，将所有的索道部件都纳入采购范围内。当设备进行更新换代、改造时，应及时完善采购目录。

（2）应建立稳定、可靠的供货商名录，保证能够及时采购到与原部件具有相同特性的备件。应经常性关注供货商状态，发现本索道所需备品备件有停产、产品换代等异常情况及时处理。

（3）采购的数量应符合本索道的实际需求。

（4）鼓励同类型索道共享采购信息，对成本高、存储时间长的备件进行联合采购。

2.运营物资的采购

运营单位负责控制价内的运营物资采购，包括维保工具及办公物资的采购，维保工具包括20台对讲机，办公物资包括6台电脑、6套办公桌椅、4台打印机及员工服装（夏装及秋装每人每年2套换洗，冬装三年2套换洗）。按照清单进行采购。

（1）维保工具见《附件一：岳麓山索道运营服务外包维保物资清单》。

（2）电脑操作系统须与现有的票务系统完全兼容，如不兼容将导致网络购票系统及验票闸机无法使用，因此需采购电脑用于票务系统，配置数量根据旧索道原售票窗口而定。办公物资见《附件二：岳麓山索道运营服务外包办公物资清单》。

（3）运营服务控制价价内采购的运营物资以及管理处另行支付采购的运营物资，其所有权均属于管理处，应验收入库，按照管理处国有资产管理办法进行管理；

维保工具、电脑、打印机、办公桌椅均为新索道运营及维保必需品，第一年一次性采购完成，因招标期限为三年，费用按3年平均计入；电脑、打印机、办公桌椅及维修工具（除劳保服、绝缘鞋外）不属于易耗品，下次招标时不再列入控制价物资采购清单中，三年运营服务外包期满后，服务外包单位按管理处国有资产管理办法办理移交手续，移交的物品应保证能正常使用，无人为故意损毁（一般损耗除外）。

3. 专业服务的采购

按照比质比价的原则进行采购，运营服务单位做好索道运营服务单位的选择。

（1）设备检验、检测费

运营服务单位对索道进行自检外，应按照国家安全监督检验机构的规定的检验项目和周期向检验机构申请检验。

服务外包期间纳入控制价范围内的安全检验包括索道全面检验1次，年度检验2次，脱挂抱索器探伤3年检测2次，钢丝绳探伤3年检测1次。

（2）通讯网络费

座机和专线网络不能共线，三条线须单独分开缴费。

包括座机通讯费，1条专线网络费（100M宽带），票务系统费（商务专线分上下2条）。

（3）保险费

主要包括公众责任险（保单累计保额300万，每次事故赔偿限额300万，每次事故每人赔偿限额120万，每次事故财产损失赔偿限额20万，每人医疗费用限额20万），运营服务单位应充分考虑到可能存在的事故风险导致人员伤害和财产损失，合理购买保险。

运营服务单位应根据运营管理单位要求提供其购买保险的证明材料。运营服务单位投保应从接受运营服务委托之日起至运营合同终止。保险所产生的费用均纳入运营专业服务采购。

运营过程中需要的其他物资及服务采购均由运营服务单位负责制定采购计划申报，经管理处审核同意后，再按照管理处采购流程进行采买。

（4）电梯维保费

电梯位于索道下站房处，供行动不便等特殊人群使用。

根据电梯安装监督检验合格后，在按照《电梯监督检验和定期检验规则》(TSG T7001—2023)规定应当实施检验之外的年份，每年进行一次自行检测。

电梯属于特种设备，维保工作需取得相应的许可资质方可对电梯进行维保，根据《电梯维护保养规则》（TSG T5002—2017）中电梯的维保项目分为半月、季度、半年、年度等四类，这属于日常维护保养范畴，不涉及电梯零配件的更换，电梯配件更换需报管理处审核同意后，再按照管理处采购流程进行采买。

电梯质保期为一年，服务外包期内包含2年维保费和2年年自检费用，电梯维保按年收费，2年费用按三年平均费用算。

（四）费用承担

运营所需要的物资及服务，按照运营外包服务费控制价范围，分别由管理处和运营服务单位承担。

1.运营外包服务费控制价范围外的以下物资及服务采购费用由管理处承担：

（1）固定资产购置费

主要有辅助设备，由运营服务单位根据运营需求申报，经管理处审核后，按照政府采购流程进行购置，由管理处承担费用。

（2）备品备件、油品购置费

按照管理处流程进行购置，由管理处承担费用。

运营服务单位应根据对备品备件及油品的供应商进行了解，比质比价，选择符合要求的供应商，由运营服务单位制定采购计划，报管理处审核，按管理处相关流程进行采购。

首次采购按照波马公司建议清单购买。

（3）设备用电

由运营服务单位申报，管理处审核，按照管理处流程进行购置，由管理处承担费用。

（4）乘坐索道票据（凭证）印刷费

由管理处负责印制，运营服务单位领用，月底核对完收入、副券后进行缴销。

（5）财产保险费

由运营服务单位申报，经管理处审核同意后，按照管理处采购流程进行购置，发票由管理处取得，费用由管理处承担。

2.运营服务外包控制价明细表单列的物资采购及服务费由运营服务单位承担。

（1）人员费用、运营物资采购费、专业服务费

已在控制价价单列的费用由运营服务单位承担，发票直接向运营服务单位开具。

（2）办公及生活水电费用

本******消防用水用电、索道设备用电），设置单独办公及生活用水用电专表，根据对应的专表读数据实结算，超过控制价金额的部分由运营服务单位承担，取得的发票金额可抵减运营服务单位应开具的服务费发票金额，办公及生活用电不得接入索道专电线内。

办公及生活用电包含照明、空调、插座、应急照明、监控、风扇、电梯，室外照明，检修动力箱等，在索道运行期间照明、风扇等设施应根据现场实际，结合天气等外部环境按需求进行开启，但除遇到极端天气（如大风、打雷、雪冻等）和维修、年检等情况外，索道每日都在正常运行营业，结合索道运营的特殊性，本着合理节约的原则，其中办公及生活用电设施需求率按70%估算用电量，电梯按需求率按33%估算用电量。

3. 其他归属于索道运营支出但未在以上列明的费用应在运营服务外包单位管理费中支出。

（五）采购付款

运营服务单位采购，由管理处承担的费用，按审批流程由管理处付款，并由管理处取得发票。

运营服务控制价价内的费用，由运营服务单位承担并付款。

八、资产管理

运营服务控制价价内的资产以及管理处另行支付采购款的资产所有权均属于管理处，应验收入库，按照管理处国有资产管理办法进行管理。

（一）建立资产管理制度

运营服务单位的资产管理制度应包含资产界定、资产分级管理、资产采购、资产验收、资产入账、资产保管、资产付款、资产标识管理、资产调动、资产处置、资产维修、资产保险与管理、资产报废、资产盘点、资产赔偿等方面。

运营服务单位对管理处委托经营的资产按照运营要求进行管理外，应配合管理处按照《湖南省省级行政事业单位国有资产使用管理办法》（湘财资〔2018〕22号）对资产进行管理，定期与管理处对资产进行账账核对，账实核对。

（二）固定资产管理

1.资产接管、购置

运营服务单位接管管理处固定资产时，应办理资产交接手续；新购的资产应及时办理验收入库手续。新增资产应指定资产管理责任人，进行资产编号，建立资产台账。

需要办理保险的资产，应及时申报投保。

2.资产保管

按照分级管理的要求进行日检、月检、年检、全面检验，检查设备所处的环境是否符合管理要求，定期维护保养、维修，定期盘点。

3.资产处置、报废

对于不能使用的资产要查明原因，对于非正常损坏的资产，应进行赔偿。资产正常处置、报废按程序报管理处批准。

（三）备品备件、油品管理

1.储存

（1）对仓库的要求

①备品备件库应完全与索道维修区、人员生活区隔离并具有足够的安全距离，不得存放易燃易爆或与备品备件无关的物品，对使用性能不确定、不可靠或报废的备件应另外单独存放。

******消防、环保等相关法律法规、技术规范要求，新油与报废的旧油以及不同灭火类型的易燃易爆备品应分开存放。

******消防、温度控制、通风、防潮、等要求。

2．安全管理

（1）使用单位应设立专职或兼职仓库管理人员，明确人员职责。只设立兼职库管人员的应明确当日或现场责任人。

（2）应建立健全仓库、备品备件安全管理制度，对备品备件的保存、出入库、维保等实行全过程管理，确保备品备件安全可靠。 ???????????????????????????????????????????????????????????????????

（3）应建立备品备件台账或清单，做好出入库记录并定期对出入库状况进行清点核对。建立最低安全库存预警机制，便于及时补充库存消耗，确保满足索道使用需求。

（4）备品备件应分类、定点存放并做好标识和标签，货架的设计应满足零部件摆放及人员存取安全需求。

（5）入库时应对零部件进行数量清点，外包装及产品外观检查，型号核对等工作，必要时进行尺寸检查或性能测试，保存好使用说明书，重要零部件应按说明书要求正确存放。

（6）存储时间最长的零部件应优先出库。

3. 维护

一般要求：保持备品备件不受潮、不锈蚀、不受老鼠和蚂蚁等小动物破坏、不长时间受光照和高温影响，库内通风良好，空间足够，摆放安全可靠。

有特殊要求维护的备品备件应按照相关规范、标准、说明书及维保手册进行存储保管。

对于索轮组、钢丝绳等只能室外存放的备品备件，应做好防锈、防雨、防冻、防晒措施，需要长期保存时应定期检查。

4.备品备件退库

（1）新件退库

原则上备件按需领取，不得退库（紧急情况下例外）。

多领用的备件退库时必须由原领用人员，技术主管确认，并填写退库单，核对无误后，由库管员重新入库。

（2）旧件退库

为保证备件合理使用，备件采用“以旧换新”，对更换下来的旧件应退回旧件仓库，填写旧件入库单，办理旧件入库手续。

5.备品备件的修复

对于可修复的备件，必须进行修复，修复后经检验合格能达到使用要求后方可入库，并应与新件分开存放。

6.备件的报废

对不能修复的备件应进行报废，经检验人员、技术主管、负责人确认后，报管理处进行报废。

（四）工具管理

1.工具的入库、领用参照备品备件管理执行。

2.工具的保管

（1）根据使用需要，工具分别存放在库房、上、下站控制室和维修间，按存放地点建立明细账目。存放地点发生变化时，须经技术主管同意，并变更工具登记表。

（2）各类工具、器材应有专人保管，无故丢失由保管人负责赔偿。

（3）上、下站控制室的工具、器材由当班操作人员负责保管；库房工具、维修间工具由相应负责人负责保管。

（4）救护工具、器材应摆放在便于拿取的固定位置（有明显标识），并定期检查、维护，确保其完好，严禁挪作它用。

3.工具外借

工具严禁外借；检修人员借用工具、器材应严格办理借用手续，用完后立即归还；公司其它部门人员借用，须经技术主管同意，并办理借用手续，且必须于当日归还。

4.工具的使用培训

所有新购买特种工具，在使用前必须对使用人员进行培训；工具在使用过程中，必须按规定使用。

5.工具的维护

（1）对有校准要求的工具、器材，设备部负责按规定的校准周期上报管理处委托有资质的检验机构进行定期校准；对校准后确认不合格的，严禁使用并予报废。

（2）设备部每月对工具、器材进行检查清理，发现缺、损，应立即修复、补充；

6.工具的报废

（1）对达不到安全要求的工具、器材予以报废（由设备部提出申请，经负责人批准后，上报管理处方公司予以报废）。

（2）当工艺条件变化，无法继续使用时，可按规定报站长和管理处方予以报废。

7.各类工具、器材由于使用不当而造成的损坏，应由运营服务单位责成使用人负责赔偿。

（五）定期盘点

运营服务单位要按月对资产进行盘点，并将盘点表报送管理处。年终管理处与运营服务单位共同对资产进行盘点，发现短缺或非正常损坏由运营服务单位进行赔偿。

九、能源管理

能源消耗指办公和生活区水电消耗，运营服务单位应制定办公用水用电制度，节约能源消耗。

十、环保管理

运营服务单位应履行索道运营辖区内环境保护责任，消除和减少索道营运对环境的影响，为游客营造生态、优美、舒适的服务环境。

运营服务单位负责清除运营/维保所产生的危险品和污染品。危险品和污染品的存放、运输和处理要符合国家、省级及市级有关规定，运营服务单位承担因上述事项所导致的相应责任。

维保时使用的化学品、更换的废机油属于固废、液废，运营期间产生的废弃油脂，由运营服务单位负责按相关规定处理。

十一、其他运营服务

根据运营管理单位、上级部门的安排和要求，运营服务单位应配合运营管理单位开展各类项目相关的品牌宣传活动和营销推广活动。宣传活动包括：微信公众号和短视频账号维护、常规节点性品牌宣传、省内主流及行业媒体基础合作。

根据运营管理单位、上级部门的安排和要求，运营服务单位应协助组织和安排各类重要接待活动，保证接待活动圆满完成。相关费用在控制价价内的管理费中支出。

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第四节 运营服务费

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一、营运服务费

1、基本服务费

运营服务单位的营运服务费包含人工费、站房水电费、运营物资采购费、专业服务采购费、管理费（办公费用、差旅费、接待费、培训费等），基本服务费以湘江新区财评审计控制价为准。

2、超额创收服务费

年度总收入超过7000万元后，超过部分的实际收入按8%的比例增加支付服务费。

3、延时补偿费

在方案外的运行时间延长给予延时补偿费。

二、经济损失承担

因运营服务单位原因发生安全事故，由运营服务单位承担损失；由管理处垫付的按照按实际损失从运营服务费中进行扣除。

三、运营服务费结算及支付

1．服务费结算

?运营服务费结算金额=基本服务费+超额创收服务费+延时补偿费

2．服务费结清

结清金额=运营服务费-绩效扣款-管理处垫付的赔偿款或其他款项

3.支付方式

按月支付，次月支付已结算的上月运营服务费。

营运服务单位提供相应服务费增值税专用发票，以管理处名义开具的水电费发票金额可抵减服务费发票金额。

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第五节 绩效考核实施

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根据《岳麓山风景名胜区麓山景区绩效考核办法》和重要会议精神，为切实有效加强对索道运营服务单位的监管考核，实现运营精细化和管理常态化，全面提升索道服务质量，特制定本考核标准。

一、考核项目

项目：长沙岳麓山索道运营服务外包项目

考核对象：索道运营服务单位

二、考核方式

由长沙市岳麓山风景名胜区管理处考核。

三、考核内容

对运营服务单位各项管理工作进行考核，对票据管理进行检查监督。

四、考核结果统计

由长沙市岳麓山风景名胜区管理处负责统计汇总，每月最后一天17：00为考核截止时间。

五、考核结果运用

考核总分低于90分（不含）以下的按每下降0.5分扣除500元服务费;对考核总分低于80分（不含）以下按每下降0.5分扣除1000元服务费。

六、工作要求

1．提高认识，高度重视。各成员单位应牢固树立新安全发展理念思想，应从管理大局出发，重视考核工作，要认真挑选责任心强、业务能力精的同志参与考核工作。

2．认真组织，按时上报，各成员单位要依据方案和考核细则严密组织，按时上报成绩，经考核领导小组审批后作为扣费依据。

3．廉政自律，公平公正。各成员单位要严格考核，公平公正，不准随意降低考核标准，不准随意变更考核内容，不得扰乱工作秩序，坚决杜绝徇私舞弊等不正之风。

七、考核服务细则

见附表四： 岳麓山索道运营服务外包考核细则

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第六节 合同解除制度

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1.运营期间发生重大安全责任事故，管理处有权解除合同。

2.运营服务单位不接受管理处的监督管理，情节严重的，管理处有权解除合同。

3.运营服务外包合同到期，合同解除，双方应及时办理资产交接等手续。

1、项目验收按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）等文件执行，有其他最新文件要求的从其规定。

2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

附件一：岳麓山索道运营服务外包维保物资清单

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附件二：岳麓山索道运营服务外包办公物资清单

附件三： 索道运营服务外包考核细则